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关于印发《朔州市民政系统安全生产“严格执法年”活动实施方案》的通知

2018-01-23 来源:

  

 各县(区)民政局,局机关科室、局属各事业单位:

现将《朔州市民政系统安全生产“严格执法年”活动实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

附:朔州市民政系统安全生产“严格执法年”活动实施方案

                             

 

                                                                  朔州市民政局

                                                                 2018年1月17日

 

朔州市民政系统

安全生产“严格执法年”活动实施方案

  

为贯彻落实市安委会《关于开展安全生产“严格执法年”活动的通知》(朔安法〔2018〕1号)要求,经研究,决定在我市民政系统开展安全生产“严格执法年”活动,特制定本实施方案。     

一、工作目标

通过开展安全生产“严格执法年”活动,进一步增强各单位安全法治意识,规范安全执法行为,落实安全生产行政执法的各项工作机制,提高民政服务机构安全管理水平,多措并举有效遏制各类安全生产事故发生。    

二、执法范围

敬老养老机构、福利服务机构、优抚服务机构、福利彩票站点、殡仪馆、救助站、救灾物资储备库、烈士陵园等民政服务机构。

三、执法内容

(一)进一步加大系统内服务机构消防安全监管执法力度。严格执行社会福利机构消防安全管理十项规定,针对各类民政服务机构特别是福利院、敬老院、养老院、光荣院、救助站、军休站、优抚医院等集中供养机构的消防安全主体责任不落实,安全管理机构制度不健全,工程、项目未经消防设计审核验收或验收不合格擅自投入使用,擅自改变使用性质和消防安全条件;消防设施、消防器材缺失,违规占用消防通道;违规采用易燃可燃材料装修或违法搭建构筑物等行为进行重点监管

(二)进一步加大建设项目监管执法力度。本着“生命至上、确保民政服务对象人身安全”的原则,对涉及到有关建设项目安全规范、制度落实、安全投入、安全培训、施工监理、现场管理等安全隐患治理不及时、建设项目违规施工等非法违法行为进行重点监管。

(三)进一步加大特种设备安全监管执法力度。重点突出非法安装锅炉、遗体火化机、升降机、电梯、燃气灶等特种设备的行为进行严厉查处

实施步骤

(一)动员部署阶段(即日起1月—2月) 

单位要根据本方案要求和自身实际,围绕安全生产“严格执法年”总目标,做好组织发动、社会宣传和排查摸底工作,建立安全生产“严格执法年”台账,明确整治的具体问题、对象和任务,落实整治责任。

(二)推进实施阶段(3月—11月) 

 市民政局要协调相关职能部门,针对系统内服务机构消防安全、建设项目等重点内容开展严格执法行动,建立工作台账,落实长效机制,严格执法整治行动每季度不少于1次。对系统内服务机构安全隐患整治不力的要进行现场督办、通报,对群众反映强烈的、危及供养人员人身安全的重大安全隐患要实行挂牌督办。

(三)总结提高阶段(12月)

民政局要对系统内服务机构安全监管执法情况进行总结反思,查摆问题、总结经验,进一步完善系统内服务机构各项安全管理制度,积极探索建立健全系统内服务机构安全监管执法的长效机制。 

 五、具体措施

(一)强化领导,落实工作责任。成立了局长担任组长,领导班子其他成员为副组长,各科室、各事业单位主要负责人为成员的安全生产“严格执法年”活动领导组。局机关各科室主要负责人按照“一岗双责”的要求督导安全严格执法工作,各单位要按要求制定具体实施方案,把“严格执法年”活动的责任逐一分解落实,确保责任和工作到位。

(二)协调配合,强化联合监管执法。建立与安监局、公安局消防支队等单位联合检查机制沟通协调机制,每半年进行一次联合检查,召开一次联席会议。及时摸清楚系统内服务机构存在的突出问题和安全隐患,开展联合执法,讲究执法效果,以“钉钉子”精神扭住问题不放,实实在在地解决一批影响系统内服务机构供养对象安全的突出问题。

(三)加强培训,提高严格执法水平。民政局要通过党组中心组学习、专题培训等形式,切实增强领导干部和执法监管人员的安全法治意识,提高以法治方式解决问题的能力。执法部门开展的监管执法检查必须依法制作文书,严格依据法定程序执行现场处置、行政处罚、行政强制等措施,做到“三个严禁”,即严禁以工作检查代替监管执法、严禁以工作要求代替行政处罚、严禁擅自减免行政处罚。

(四)强化督查,做到长效监管到位。要积极协调消防、安监等部门组成联合督查组,采用“双随机”等多种抽查方式,对各类服务机构安全隐患排查和整治情况进行督查。要落实“四不两直”制度,不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待,直奔基层、直插现场,采取自查与抽查结合、明查与暗访结合,确保安全生产“严格执法”活动全覆盖、零容忍、重实效。

六、工作要求

(一)加强组织领导,确保活动取得实效。民政部门要高度重视,牢固树立“不严格执法就是违法”的思想理念,切实加强组织领导,坚持把安全生产与民政业务发展同规划、同部署、同推进,坚持安委会会议制度,适时召开专题会议,分析研判形势、研究解决问题、安排部署工作,主要负责人要亲力亲为,把落实安全生产执法检查责任,明确执法任务,依法开展安全生产执法检查放在工作的重要位置确保活动取得实实在在的成效

(二)广泛宣传发动,营造社会氛围。要创新安全宣传方式方法,采取传统和现在方式相结合等手段,加大对安全生产“严格执法年”活动的宣传力度,提高全民安全生产法治意识,营造全社会关心和支持安全生产执法工作的浓厚氛围;要坚持执法办案和普法宣传相结合的原则,将普法宣传教育渗透到执法办案的全过程,利用以案说法、以案普法、以案学法等方式普及法律常识,通过广泛普法促进文明执法。

(三)加强督促,严肃责任追究。单位要及时总结推广好的工作经验和做法及时报送相关工作情况总结、行政执法数据和典型执法案例。本次“严格执法年”活动开展情况及成效将作为今年安全工作年度考核的重要依据。对工作不认真负责、推进不力的,要进行通报批评、警示约谈直至追究责任。

(四)做好信息报送。各事业单位要高度重视信息报送工作,每月5日前报送上月执法情况的书面材料及电子版;每季度结束后,5日内报送工作小结。市民政局对活动推进不力、不上报有关资料的要通报批评。

电话:0349-2220073

邮箱:liuzhifang0827@163.com

 

 

 

 

  

 

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